在大量的工程實踐中,由于合同雙方現(xiàn)實環(huán)境和相關條件的變化,往往會出現(xiàn)合同變更,而這些變更必須根據(jù)合同的相關條款進行適當?shù)靥幚?。如果某一方不理解合同條款,或不嚴格執(zhí)行合同條款,那么該方會付出額外的代價以完成額外的工作任務。
合同變更的處理由合同變更控制系統(tǒng)來完成。合同變更控制系統(tǒng)包括文書記錄工作、跟蹤系統(tǒng)、爭議解決程序以及各種變更所需的審批層次。合同變更控制系統(tǒng)是項目整體變更控制系統(tǒng)的一部分。任何合同的變更都是以一定的法律事實為依據(jù)來改變合同內容的法律行為。
有多種因素會導致合同變更,例如范圍變更、成本變更、進度變更、質量要求的變更甚至人員變更都可能會引起合同的變更,乃至重新修訂。
對于任何變更的評估都應該有變更影響分析。例如,變更將如何影響所采購產品及服務的范圍、進度、質量等,這些影響會不會傳遞到項目的其他部分?
變更申請、變更評估和變更執(zhí)行等必須以書面形式呈現(xiàn)。
合同變更在某種意義上,還應該包括合同的轉讓和鋸除,這要視合同實際執(zhí)行情況而定。這兩種變更需要合同雙方當事人協(xié)商一致,才可以協(xié)議執(zhí)行。如有重大爭議,可以通過法律或仲裁手段解決。
按照合同簽約各方的約定,合同變更控制系統(tǒng)的一般處理程序如下:
(1)變更的提出。合同簽約各方都可以向監(jiān)理單位(或變更控制委員會)提出書面的合同變更請求。
(2)變更請求的審查。合同簽約各方提出的合同變更要求和建議,必須首先交由監(jiān)理單位(或變更控制委員會)審查后,提出合間變更請求的審查意見,并報業(yè)主。
(3)變更的批準。監(jiān)理單位(或變更控制委員會)批準或拒絕變更。
(4)變更的實施。在組織業(yè)主與承包人就合同變更及其他有關問題協(xié)商達成“致意見后,由監(jiān)理單位(或變更控制委員會)正式下達合同變更指令,承包人組織實施。
“公平合理”是合同變更的處理原則,變更合同價款按下列方法進行。
(1)首先確定合同變更量清單,然后確定變更份款。
(2)合同中已有適用于項目變更的價格,按合同已有的價格變更合同價款。
(3)合同中只有類似于項目變更的價格,可以參照類似價格變更合同價款。
(4)合同中沒有適用或類似項目變更的價格,由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格,經監(jiān)理工程師和業(yè)主確認后執(zhí)行。